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综合报道

【聚焦两会】俞光岩:整肃不良医疗广告 净化医疗广告市场

2017-03-14 09:03:47 来自:法制网 刘青 浏览878次

医学领域对于老百姓而言专业性太强,无法有效分辨虚假广告

全国政协十二届五次会议开幕会后,法制网记者对全国政协委员、中华口腔医学会会长、北京大学口腔医院俞光岩教授进行了专访。

从2008年至今,俞光岩连任两届全国政协委员,期间递交了几十个大大小小的提案。严厉打击医院“号贩子”、综合整治雾霾、建议为“无过错输血感染”建立补偿机制、为没有替代品的救命药建立绿色通道等内容,都在他提案的范围内。

除了国民健康话题,医疗领域、药品安全的法律问题,也一直让俞光岩教授十分关注。刚到驻地,他就向记者讲起今年他准备的一份关于整肃不良医疗广告,净化医疗广告市场的提案。

其实,这并不是俞光岩第一次关注虚假医疗、药品广告的问题。早在2010年两会前夕,俞光岩就曾同多位全国政协委员一起提出过建议,希望国家食品药品监管局及相关部门进一步加大对违法虚假医药广告的打击力度,净化医药市场,同时呼吁媒体不要为违法虚假医药广告提供宣传平台。

俞光岩表示,“有些人不懂法律,很多时候就会不自觉地做出违法的事情,尤其是民营医疗机构,病源不足,为扩大其影响力而常常过度宣传甚至虚假宣传,而医学领域,对于老百姓而言专业性太强,无法有效分辨。”

俞光岩向记者举了一个例子:一些口腔诊所打出“不拔牙正畸”的魔性矫正广告来吸引患者。然而,不拔牙矫正技术不过是商业社会的营销者抓住大家恐惧拔牙的心理来误导病人,实际上口腔正畸是否需要拔牙需要医生根据患者具体情况而定!正是因为这些不恰当的广告闹得沸沸扬扬,很多专业的口腔医生常常听到患者说,“别的医院可以不拔牙矫正,为什么你们这不行。”很多听信这类广告的患者,常常最后弄得颜值没长,还留下口腔隐患。

 

提高医疗机构,特别是民营医疗机构负责人以及专业人员学法、守法的自觉性

2016年百度“魏则西事件”引发全国关注,虽然百度“竞价排名”是否属于广告行为仍存在争议,但由国家网络信息管理办公室、国家工商总局、国家卫生计生委联合成立的调查组已给出结论:“相关关键词竞价排名结果客观上对魏则西选择就医产生了影响”,并对百度提出三大类、多项整改的要求。

对此,俞光岩在提案中提出:“加强对医疗机构,特别是民营医疗机构负责人以及专业人员广告法、医疗广告管理办法的宣传和普及,提高其学法、守法的自觉性。”据介绍,中华口腔医学会民营口腔医疗分会年会将于2017年五月召开,届时将邀请国家工商总局和国家卫计委相关司局管理干部为与会者讲授相关法律知识。 

 

加大对于虚假医疗广告的处罚力度,提高违法成本

我国广告法规定,对违法广告处以广告费用的3至5倍,并在广告费用无法计算或明显偏低的情况下,罚款人民币20万至100万;2年内3次以上虚假广告处广告费用5至10倍罚款,并在广告费用无法计算或明显偏低的情况下,罚款人民币100万至200万。

“处罚力度不足也是虚假医疗广告泛滥的原因。实际上,与虚假医疗广告所得利润相比,这个处罚“成本”并不高。”俞光岩说,值得欣慰的是,2015年全国人大颁布新的《广告法》,工商总局和国家卫生计生委发布了新的“医疗广告管理办法”。新修订的医疗广告管理办法,增加了禁止说明治愈率、功效等具体要求,较以往有所进步。这些措施对于净化医疗广告市场发挥了一定作用,但是对于虚假广告、过度宣传的处罚力度仍显不足,导致违法成本过低。虚假广告、过度宣传现象依然普遍存在,特别是在一些民营医疗机构中仍屡禁不止。

对此,他在本次提案中建议,加大对于虚假医疗广告的处罚力度,提高违法成本,使其不敢犯法。

对于互联网医疗广告的监管问题,俞光岩也有自己的看法,“随着互联网和新媒体的广泛使用,发布不良医疗广告的手段千变万化,五花八门,增加了打击难度。”他建议,国家工商总局和国家卫生计生委要针对互联网和新媒体发布不良医疗广告的新情况,采取相应的管理措施,并适时修改“医疗广告管理办法”。

新《广告法》中强化了社会监督的力量,规定由消费者协会和其他消费者组织对发布虚假广告侵害消费者合法权益的行为进行社会监督。对此,俞光岩认为,由于医疗服务不同于一般的消费,其专业性强,消费者协会难以恰当地承担监督职能。他建议,参考德国等国家的做法,设立由医药卫生专业人员、社会人士以及相关行政管理人员组成的专门的医疗广告监管委员会,协助工商及卫生行政管理部门进行管理。